Prawo.pl

1. Wydzielenie pasa drogowego „na przyszłość” budzi problemy w praktyce

Robert Horbaczewski | Data dodania: 15.01.2025

Nowelizując ustawę o drogach publicznych doprecyzowano pojęcie pasa drogowego. Po zmianach jest to grunt, w którym jest lub będzie usytuowana droga. Dodanie sformułowania „lub będzie” budzi wątpliwości w odniesieniu do treści art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Powoduje też konkretne problemy w praktyce.

To kolejne zgłoszenia, jakie otrzymaliśmy w ramach wspólnej akcji Prawo.pl i Lex „Poprawmy prawo”.

21 września 2022 r. weszły w życie zmiany do ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Zmiany objęły m.in. nomenklaturę stosowaną w tej ustawie. Wśród nich doprecyzowano pojęcie „pas drogowy”, według którego jest to grunt (…) w którym „jest lub będzie usytuowana droga”.

– Moje wątpliwości budzi zastosowanie sformułowania „lub będzie” w odniesieniu do treści art. 98 ust. ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, przewidującego skutek zatwierdzenia podziału nieruchomości w postaci przejścia własności z mocy prawa na podmiot publiczny (Skarb Państwa lub właściwą jednostkę samorządu terytorialnego) – w zależności od kategorii drogi.  Po zmianie ustawy o drogach publicznych nie wprowadzono zmiany w art. 98 ust. 1 u.g.n., polegającej na doprecyzowaniu, że wydzielony grunt staje się automatycznie częścią pasa drogowego danej drogi – wskazuje Adam Kasprzyk, dr nauk prawnych, wykładowca Wyższej Szkoły Humanistyczno-Przyrodniczej w Sanoku, a jednocześnie pracownik wydziału geodezji i gospodarki nieruchomościami Urzędu Miejskiego w Przemyślu.

Wiele problemów praktycznych
Dr Adam Kasprzyk wskazuje, że obecna sytuacja rodzi różne problemy praktyczne w administracji publicznej, związane m.in. z zagospodarowaniem wydzielonych działek, przeznaczonych pod poszerzenie istniejących dróg, a zwłaszcza przeznaczonych pod nieistniejące jeszcze drogi (w tej kwestii wypowiadał się już NSA). Dowodzi, że obecnie występują duże trudności z ustaleniem, czy po wydzieleniu działki gruntu na poszerzenie istniejącej drogi lub pod nową drogę (zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji „wz”) grunt inwestycyjny, budowlany zachowuje dostęp do drogi czy też jest tego dostępu pozbawiony.

– Największe kontrowersje budzi w dalszym ciągu wydzielenie działki gruntu pod nową drogę, która jeszcze nie istnieje i nie ma nadanej kategorii – wskazuje dr Adam Kasprzyk.

Według NSA (wyrok z 14 maja 2024 r. I OSK 1078/23) przy ustalaniu, na jaki podmiot publiczny przechodzi własność wydzielonego gruntu, należy się kierować funkcją danej drogi ustaloną w planie. Zgłaszający stawia więc pytanie, kto ma taką decyzję podejmować:

• Wójt wydający decyzję zatwierdzającą podział?
• Starosta prowadzący ewidencję gruntów i budynków?
• Może właściwy zarządca drogi?

– Ale przecież drogi jeszcze nie ma, więc nie można jej przekazać zarządcy z mocy prawa. Nie ma też podstawy, żeby stwierdzić nabycie prawa trwałego zarządu w takiej sytuacji. Pojawia się problem, kto ma tym gospodarować? Czy można wydzierżawić ten pasek gruntu do czasu urządzenia na nim drogi osobie, która jest właścicielem i była poprzednim właścicielem, bo wydzieliła tę drogę ze swojej działki? Czy można tam ustanowić służebność, czy też należy oddać w dzierżawę? Na jakich zasadach może się dostęp odbywać do drogi publicznej przez ten pasek. Praktycznych problemów i pytań jest mnóstwo. Uważam, że w chwili obecnej występuje luka prawna w tym zakresie, która wymaga wypełnienia – wskazuje Adam Kasprzyk.

Rekomendacja zmiany
Zgłaszający problem uważa, że należy uzupełnić treść art. 98 ust. 1 u.g.n. o dodatkowe zdanie, np.: „Z dniem, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna lub orzeczenie o podziale prawomocne, działki gruntu wchodzą w skład pasa drogowego drogi publicznej, o którym mowa w art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych”.

– Moim zdaniem, byłaby to konsekwencja wprowadzonej ponad 2 lata temu zmiany, która jednoznacznie rozstrzygnie problemy związane m.in. z ustalaniem dostępu do drogi publicznej działek budowlanych, wydawaniem zgód na lokalizację zjazdów drogowych, dzierżawą lub służebnością przez wydzielone pod drogi części gruntu oraz finalnie z trwałym zarządem na takich działkach – wskazuje dr Adam Kasprzyk.

Negatywne skutki rozbieżnych wykładni
Joanna Maj, radca prawny, SWK Legal Sebzda-Załuska Wójcik Kamińska Radcowie Prawni, ekspertka od prawa budowlanego, wskazuje że rzeczywiście na gruncie wspomnianego art. 98 ust. 1 u.g.n. orzecznictwo wypracowano pogląd, zgodnie z którym ustawodawca wymieniając określone kategorie dróg, odsyła do przepisów u.d.p. (drogi gminne, powiatowe, wojewódzkie, krajowe). Wskazanie określonych kategorii w dróg w art. 98 ma związek raczej z tym, który podmiot publiczny ma się stać właścicielem działek wydzielonych pod drogi, a nie z nadawaniem kategorii drogom, które jeszcze faktycznie nie zostały wybudowane.

Joanna Maj wskazuje, że NSA uważa, że art. 98 ust. 1 u.g.n. należy rozumieć w ten sposób, że na podstawie ustalonej w planie miejscowym funkcji danej drogi ustala się, jaka powinna docelowo być kategoria danej drogi i kto ma w związku z tym zostać właścicielem wydzielonych pod drogę działek gruntu.

–  W toku postępowania o odszkodowanie prowadzonego na podstawie art. 98 ust. 3 u.g.n. konieczne jest zatem zbadanie, czy w stanie faktycznym i prawnym sprawy zaistniał skutek, o którym mowa w art. 98 ust. 1 u.g.n., czyli czy konkretne działki wobec zatwierdzonego planu podziału zostały wydzielone pod drogi publiczne i tym samym przeszły na własność danej jednostki samorządu terytorialnego z mocy tego przepisu. Pozytywne ustalenie w tym zakresie uzasadnia i warunkuje przyznanie odszkodowania, stąd ta kwestia ma fundamentalne znaczenie praktyczne – mówi ekspertka i odsyła też do wyroków NSA z 8 sierpnia 2014 r. (I OSK 1857/14), 20 grudnia 2022 r. (I OSK 2499/19).

– Pytania, które stawia autor zgłoszenia pozostają faktycznie bez odpowiedzi, jeżeli chodzi o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. W tym przypadku rzeczywiście mamy do czynienia z luką w prawie, zwłaszcza że konsekwencje w rozbieżności wykładni organów w tym zakresie mogą przynieść negatywne skutki dla zainteresowanych – komentuje ekspertka.

https://www.prawo.pl/samorzad/wydzielenie-dzialki-na-pas-drogowy-problemy,530971.html

 2. Klauzula waloryzacyjna sposobem na zmianę wynagrodzenia wykonawcy w trakcie realizacji umowy

Krzysztof Granat, Karolina Janik | Data dodania: 02.01.2025

Klauzule waloryzacyjne to nic innego jak postanowienia umowne, które określają zasady dokonywania waloryzacji (zmiany) wynagrodzenia wykonawcy. Obowiązek ich zawarcia w umowie wynika z ustawy Prawo zamówień publicznych. Często jednak spory w tym zakresie wymagają zaangażowania prawników, a ostatecznie – w przypadku braku porozumienia – rozstrzygane są na gruncie postępowań sądowych – piszą Krzysztof Granat i Karolina Janik, eksperci z Kancelarii Radców Prawnych K&L Legal Granat i Wspólnicy.

Znana łacińska paremia „pacta sunt servanda” („umów należy dotrzymywać”) dla większości osób oznacza, że zawartą umowę należy bezwzględnie wykonać, niezależnie od zmiany okoliczności, choćby się „waliło i paliło”. Często strona umowy, dla której nowe okoliczności są korzystne bądź ewentualnie nie mają żadnego znaczenia, pozostaje obojętna względem kontrahenta, który znalazł się z tego powodu w trudnej sytuacji. Powyższe brzmi bezkompromisowo, wielu zakłada, że są to podstawowe reguły rynkowe i nie da się znaleźć rozwiązania takiego problemu na gruncie przepisów prawa. Nic bardziej mylnego. Polski ustawodawca w tym względzie okazał się bardziej wyrozumiały niż strony umowy względem siebie i uznał, że wszelkie niespodziewane ryzyka, które mogą wystąpić w trakcie realizacji umowy, powinny być równoważone między nimi. W tym zakresie wprowadził stosowne przepisy, które mają zastosowanie na wypadek zmiany różnych czynników zewnętrznych. I tak z pomocą przychodzą regulacje ogólne kodeksu cywilnego i ustawa Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa PzP), która znajduje zastosowanie w przypadku umów zawieranych w celu wykonania zadania publicznego. W wiedzę co do możliwości zmiany umowy w trakcie jej wykonywania powinien zaopatrzyć się każdy przedsiębiorca, co pozwoli mu w wielu sytuacjach na skuteczną ochronę swoich interesów.

Niespodziewane przyczyny i okoliczności w PzP
Czym są niespodziewane przyczyny i okoliczności, które umożliwiają zmianę umowy po jej zawarciu? Podkreślić należy, że nie są to jakiekolwiek okoliczności, których strona nie uwzględniła (np. przedłużające się formalności urzędowe niezbędne do rozpoczęcia wykonywania umowy), lecz istotne niespodziewane czynniki zewnętrzne, które są przyczyną zagrożenia możliwości skutecznego zrealizowania zobowiązań umownych.

Ostatnie lata podają nam jednoznaczne przykłady sytuacji, które niewątpliwie wpłynęły na wykonywanie zawartych w tym czasie umów – mowa oczywiście o wybuchu pandemii SARS-CoV-2, która dotarła do Polski w marcu 2020 r. i związany z nią lockdown oraz o wybuchu wojny w Ukrainie w roku 2022 r. Zdarzeniem roku 2024 r., które także jest przyczyną trudności w realizacji umów przez wiele podmiotów funkcjonujących na rynku jest powódź na południu Polski.

Sytuacje te bez wątpienia były nieprzewidywalne, zachwiały polską gospodarką i utrudniły w wielu branżach wykonywanie umów zawartych przed wystąpieniem tych zdarzeń. Ich charakter był nadzwyczajny i nieprzewidywalny na etapie zawierania umów. Zdarzenia te wpłynęły na dostępność towarów i usług, spowodowały także znaczne zmiany ich cen. W świetle zaistniałych okoliczności w trakcie wykonywania umowy zachodzi potrzeba jej zmiany, w taki sposób, aby była dostosowana do nowych warunków rynkowych.

Zmiany w trakcie wykonywania umowy
Oczywiście w pierwszej kolejności należy wspomnieć o zmianie wynagrodzenia – w przypadku wzrostu cen materiałów i usług w trakcie realizacji długoterminowej umowy, których potrzeba nabycia pojawia się dopiero na późniejszym etapie, bez dostosowania wynagrodzenia do zaistniałych zmian zatracona byłaby zasada ekwiwalentności świadczeń stron. W takiej sytuacji konieczna jest jego zmiana, czyli waloryzacja. Również wynagrodzenie może ulec zmianie w ten sposób, że zostanie obniżone w przypadku spadku cen materiałów i usług – taki scenariusz w obecnej sytuacji gospodarczej jest oczywiście mniej realistyczny.

Zmianie może ulec także termin wykonania umowy, co może być spowodowane zaistnieniem tzw. siły wyższej, która uniemożliwi realizację umowy w określonym czasie i wymagać będzie jego przedłużenia. W trakcie realizacji umowy może pojawić się także zapotrzebowanie na dodatkowe materiały bądź usługi – zdarza się to często w przypadku realizacji robót budowlanych, kiedy to okazuje się, że w celu wykonania określonej inwestycji niezbędnym będzie wykonanie dodatkowych prac.

Wystąpienie wyżej opisanych przykładowych okoliczności wymaga odpowiedniej zmiany umowy i dostosowania stosunku zobowiązaniowego łączącego strony do nowych realiów. Tym samym szczególnie wykonawca powinien wystąpić do zamawiającego ze stanowczym żądaniem zmiany umowy w odpowiednim zakresie oraz przedstawić szereg argumentów faktycznych i prawnych na potwierdzenie zasadności swoich roszczeń. Zmianie takiej ulec mogą zarówno umowy zawierane wyłącznie w oparciu o przepisy kodeksu cywilnego, jak i umowy w sprawie zamówienia publicznego. Te drugie zazwyczaj zawierają specjalne postanowienia dotyczące ich zmian (tzw. klauzule waloryzacyjne).

Co to są klauzule waloryzacyjne
Klauzule waloryzacyjne to nic innego jak postanowienia umowne, które określają zasady dokonywania waloryzacji (zmiany) wynagrodzenia wykonawcy. Obowiązek ich zawarcia w umowie wynika z PzP. Na gruncie tych przepisów wyróżniamy waloryzację w oparciu o zmianę wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (art. 436 pkt 4 lit. b tiret 2 ustawy PzP) oraz waloryzację w oparciu o zmianę cen materiałów i usług (art. 439 ustawy PzP). Regulacja ta ma charakter szczegółowy wobec przepisów kodeksu cywilnego.

Nie ulega wątpliwości, że to zamawiający jest panem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. To on określa przebieg i zasady postępowania, w tym istotne postanowienia umowy zawartej z wyłonionym podmiotem, który złożył najkorzystniejszą ofertę. W takim stanie rzeczy to zamawiający narzuca wykonawcy zasady waloryzacji wynagrodzenia i jest zobowiązany w świetle przepisów do stworzenia klauzul waloryzacyjnych (oczywiście z poszanowaniem przepisów prawa powszechnie obowiązującego). Należy podkreślić, że klauzule waloryzacyjne na gruncie PzP stanowią elementy obligatoryjne umowy. Artykuły 436 pkt 4 lit. b tiret 2 i 439 PzP wskazują, że umowa zawiera postanowienia […], a nie umowa może zawierać postanowienia […]. Tym samym przepisy nie pozostawiają zamawiającemu swobody w tym przedmiocie, lecz nakładają na niego obowiązek skonstruowania klauzul waloryzacyjnych, które spełniać będą określone wymogi prawne.

Na jakim etapie zweryfikować klauzule waloryzacyjne
Postanowienia umowne regulujące zasady waloryzacji należy przeanalizować już na etapie zapoznania się z dokumentacją udostępnioną przez zamawiającego, jeszcze przed złożeniem oferty. Jedynie wtedy podmiot składający ofertę może odwołać się do KIO oraz podnieść zarzuty w przedmiocie zaproponowanych przez zamawiającego postanowień, które budzą jego wątpliwości. Przepisy nie przewidują drogi odwołania się do KIO w przedmiocie klauzul umownych po podpisaniu umowy, wręcz przeciwnie – zakłada się przeciwnie – zakłada się, że wykonawca, będąc podmiotem profesjonalnym, powinien mieć wiedzę co do przedmiotu umowy i nie powinien przyjmować na siebie zobowiązań sprzecznych z jego interesami.

Powyższe wynika z art. 335 par. 2 k.c., który nakłada na przedsiębiorców podwyższony standard należytej staranności. Tym samym, w przypadku gdy wykonawca zaniedba obowiązek weryfikacji klauzul waloryzacyjnych, nie będzie on w stanie skorzystać z uprawnienia gwarantowanego przez ustawę Prawo zamówień publicznych, a więc – paradoksalnie – skutki niedopełnienia przez zamawiającego wymogów, jakie nakłada na niego ustawa, dosięgną wykonawcy i to on poniesie ewentualne negatywne konsekwencje zaniedbań zamawiającego, a waloryzacja wynagrodzenia w takiej sytuacji może być znacznie utrudniona, a czasami niemożliwa.

Na co powinien zwracać uwagę potencjalny wykonawca
W pierwszej kolejności podmiot składający ofertę powinien sprawdzić, czy sporządzona przez zamawiającego umowa w ogóle zawiera klauzule waloryzacyjne. W dalszej kolejności powinien zweryfikować, czy spełnia ona wymogi odpowiednio art. 436 pkt 4 lit. b tiret 2 i 439 ustawy PzP. Należy przeanalizować, czy sformułowana klauzula waloryzacyjna jest logiczna i spójna – sprzeczność polega np. na sytuacji, gdy zamawiający wprowadza postanowienie określające, że waloryzacja następuje poprzez zastosowanie konkretnego wskaźnika GUS-owskiego, a w następnym postanowieniu wskazuje, że waloryzacja wynagrodzenia następuje o równowartość między deklarowaną kwotą zakupu materiałów, a faktyczną kwotą ich zakupu, którą należy wykazać stosownymi dokumentami – są to dwa sposoby waloryzacji, niemożliwym jest ich jednoczesne zastosowanie. Należy również zwrócić uwagę, czy zamawiający nie określił zbyt wygórowanych wymogów względem wykonawcy, których niespełnienie uniemożliwi wystąpienie z wnioskiem o waloryzację (np. wprowadzenie przez zamawiającego postanowienia, że wykonawca może wystąpić z wnioskiem o waloryzację dopiero wtedy, gdy ceny wykonania zamówienia wzrosły o minimum 15 proc. bądź wprowadzenie postanowienia, że waloryzacja może nastąpić jednokrotnie i najpóźniej miesiąc po poniesieniu przez wykonawcę wyższych kosztów od zakładanych uznać należy za zbyt rygorystyczne i sprzeczne z celem ustanowienia zasad waloryzacji).

Jak powinna być skonstruowana klauzula waloryzacyjna
Klauzula waloryzacyjna powinna być sformułowana w sposób konkretny, precyzyjny – taki, który umożliwi niejako automatyczne jej zastosowanie w przypadku, gdy zaistnieją podstawy do waloryzacji. Wszelkie nieścisłości i wątpliwości będą interpretowane przeciwko zamawiającemu – podkreślono to w jednej z uchwał KIO: „Reguła ta wynika z prawniczej paremii ‘In dubio contra proferentem’ znaczącej w języku polskim ‘Wątpliwości należy tłumaczyć przeciw autorowi’” (uchwała KIO z 3.08.2017 r., KIO/KD 38/17, LEX nr 2406803; także wyrok KIO z 27.06.2019 r., KIO 1060/19, LEX nr 2712296). Zamawiający powinien skonstruować w klauzuli wszelkie wymogi, których spełnienie umożliwi dokonanie waloryzacji. Tym samym, jeżeli zamawiający zapomni o sformułowaniu konkretnego wymogu (np. wykazania realności cen aktualnych na etapie złożenia oferty), a następnie przypomni sobie o nim dopiero na etapie złożenia wniosku o waloryzację przez wykonawcę, to niestety nie ma podstaw do kierowania względem wykonawcy takich żądań, nieznajdujących oparcia w zawartej umowie. Innymi słowy, strony mogą bazować jedynie na postanowieniach umownych, nie mogą wykraczać poza klauzule waloryzacyjne określone w zawartej umowie.

Konkludując, wskazać należy, że jedynie na etapie zapoznawania się z dokumentacją udostępnioną przez zamawiającego, jeszcze przed złożeniem oferty możliwe jest wpływanie przez wykonawcę na kształt klauzuli waloryzacyjnej i doprowadzenie postanowień umownych ją określających do formy korzystnej dla wykonawcy. Po podpisaniu umowy, w przypadku wadliwości klauzuli waloryzacyjnej, wykonawca nie będzie w stanie z niej należycie skorzystać.

Mimo – jak może się zdawać – prozaicznego charakteru wymogów, które powinna spełniać klauzula waloryzacyjna, okazuje się, że to właśnie na płaszczyźnie precyzji, logiki, spójności i braku sprzeczności powstaje najwięcej sporów między wykonawcą a zamawiającym w sytuacji, w której wykonawca występuje o waloryzację wynagrodzenia. Często spory te wymagają zaangażowania prawników, a ostatecznie – w przypadku braku porozumienia – rozstrzygane są na gruncie postępowań sądowych, pochłaniających przy tym znaczące ilości czasu i środków finansowych.

https://www.prawo.pl/biznes/klauzula-waloryzacyjna-w-prawie-zamowien-publicznych,530673.html

 3. Wojewoda wydał decyzję lokalizacyjną dla CPK

Robert Horbaczewski PAP | Data dodania: 09.01.2025

Wojewoda mazowiecki Mariusz Frankowski wydał decyzję lokalizacyjną dla Centralnego Portu Komunikacyjnego. Decyzja obejmuje komponent lotniskowy, drogowy i kolejowy i dotyczy terenów w trzech gminach: Baranów, Teresin i Wiskitki. Uzyskanie decyzji lokalizacyjnej otwiera spółce CPK ma otwartą drogę do składania wniosków o pozwolenia na budowę.

Decyzja dotyczy 2339 działek; 2,6 tys. hektarów terenów położonych w gminach Baranów, Teresin i Wiskitki. Komponent lotniskowy obejmie terminal lotniska, drogi startowe i kołowania, obiekty dla straży granicznej, izby celno-skarbowej i straży pożarnej. Komponent kolejowy składa się z trzech linii kolejowych z niezbędną infrastrukturą, a komponent drogowy to nowe trasy w sąsiedztwie lotniska.

Prace budowlane w 2026 roku
Prezes spółki CPK Filip Czernicki zapowiedział, że większość dokumentacji dla CPK powinna być gotowa w tym roku, co pozwoli na składanie wniosków o pozwolenia na budowę. Jak mówił, to oznacza, że na przełomie tego i przyszłego roku będą wybierani wykonawcy, a w 2026 roku wystartują prace budowlane.

Czernicki dodał, że Program Dobrowolnych Nabyć, w ramach którego CPK wykupuje grunty pod inwestycję jest bardzo zaawansowany- przystąpiło do niego już prawie 90 proc. mieszkańców.

– Chcieliśmy, aby każda rodzina zamieszkująca teren przyszłej inwestycji otrzymała od spółki CPK atrakcyjną ofertę wykupu własnej nieruchomości w ramach Programu Dobrowolnych Nabyć. To przyniosło efekty. Prawie 90 proc. mieszkańców tego terenu przystąpiło do programu. To pokazuje, że można w Polsce realizować inwestycje pożytku publicznego z szacunkiem do człowieka i społeczną wrażliwością  – podkreślił Filip Czernicki.

Obszar objęty wnioskiem o decyzję lokalizacyjną dla Lotniska CPK i części węzła kolejowego to 2585 ha. Na terenie objętym wydaną decyzją lokalizacyjną w ramach Programu Dobrowolnych Nabyć spółka CPK kupiła dotychczas działki o łącznej powierzchni 1188 ha. ponadto spółka ma podpisane protokoły uzgodnień, które poprzedzają zawarcie aktów notarialnych dla kolejnych 214 ha, znajdujących się na terenie objętym decyzją lokalizacyjną.

Inwestycje w koleje dużych prędkości
– W ostatnim czasie udało nam się podpisać 60 ważnych umów opiewających na kwotę ponad 8 mld zł – poinformował minister infrastruktury Dariusz Klimczak. Zapowiedział, że jeszcze w tym miesiącu spółka CPK wystąpi o finansowanie europejskie na budowę tunelu dla Kolei Dużych Prędkości w Łodzi. Przetarg na realizację tej budowy został ogłoszony i w tym roku zostanie wyłoniony wykonawca.

Minister zapowiedział, że jeszcze w tym roku spółka CPK wystąpi o pozwolenie na budowę na określone odcinki Kolei Dużych Prędkości między Łodzią a Warszawą.

Klimczak podkreślił, że budowa Centralnego Portu Komunikacyjnego to niezwykle skomplikowany projekt inwestycyjny w Polsce po transformacji ustrojowej, po 1989 r.

– To jest ogromne wyzwanie, to jest także wielka szansa dla Polski, żebyśmy mogli pokazać, że to my jesteśmy liderem Europy, to my decydujemy się i potrafimy wykonać bardzo skomplikowane kosztochłonne projekty, jakim jest budowa nowego lotniska i Kolej Dużych Prędkości – dodał minister.

Nowa rola dla Modlina i Radomia
Pełnomocnik Rządu ds. CPK, wiceminister infrastruktury Maciej Lasek, poinformował z kolei, że Centralny Port Komunikacyjny będzie przeznaczony głównie dla przewoźników sieciowych, a lotniska w Modlinie i Radomiu dla niskokosztowych. Nowe lotnisko w Baranowie będzie dedykowane przede wszystkim liniom sieciowym, tym klasycznym, które zapewniają najwyższy standard podróżowania.

Wiceminister zapewnił, że lotnisko w Modlinie będzie rozbudowane, aby docelowo mogło obsłużyć do 7,5 mln pasażerów rocznie. Obecnie maksymalna przepustowość lotniska w Modlinie to 4,2 mln podróżnych.

– Oprócz tego, co widać w Polsce bardzo mocno, prawie 65 proc. ruchu pasażerskiego obsługiwane jest przez przewoźników niskokosztowych. Dla takich przewoźników niskokosztowych będziemy mieli przygotowaną ofertę w Modlinie oraz będziemy proponowali wykorzystanie lotniska w Radomiu – powiedział Lasek.

W ramach Programu CPK ma powstać m.in. centralne lotnisko, zlokalizowane pomiędzy Warszawą i Łodzią oraz system Kolei Dużych Prędkości. Nowy port lotniczy ma być przystosowany początkowo do obsługi 34 mln pasażerów rocznie i zaprojektowany w taki sposób, by w perspektywie długoterminowej mógł być elastycznie rozbudowywany, zgodnie z potrzebami i prognozami rozwoju rynku. Szacowany koszt inwestycji do 2032 r. wynosi 131,7 mld zł.

https://www.prawo.pl/samorzad/decyzja-lokalizacyjna-dla-cpk,530879.html

Rynek Infrastruktury

Port Gdańsk szuka wykonawcy rozbudowy dwóch nabrzeży

Autor: Mikołaj Kobryński | Data publikacji: 16-01-2025

Zarząd Morskiego Portu Gdańsk ogłosił przetarg na realizację drugiego etapu rozbudowy Nabrzeża Węglowego oraz rozbudowę Nabrzeża Administracyjnego. Obydwa nabrzeża znajdują się w porcie wewnętrznym. To kontynuacja większej inwestycji, realizowanej ze wsparciem ze środków unijnych w ramach Instrumentu “Łącząc Europę”.

Port morski w Gdańsku składa się z dwóch części – powstałego w latach 70. portu zewnętrznego, w którym odbywa się większość przeładunków, oraz znacznie starszego portu wewnętrznego. Choć najbardziej dynamicznie rozwija się zewnętrzna część, w której znajdują się m.in. Naftoport oraz głębokowodny terminal kontenerowy Baltic Hub, administracja portowa przeznacza duże nakłady inwestycyjne na modernizację nabrzeży w porcie wewnętrznym. Prace te umożliwią m.in. obsługę większych statków przewożących znacznie więcej ładunków, co wraz z modernizacją i rozbudową terminali przeładunkowych przełoży się na zwiększenie jego przepustowości. Jak informowaliśmy na łamach “Rynku Infrastruktury”, w lipcu 2023 roku Zarząd Morskiego Portu Gdańsk uzyskał dofinansowanie ze środków unijnych na modernizację czterech nabrzeży na kwotę 100 mln euro.

Już w kolejnym miesiącu ogłoszony został przetarg na rozbudowę Nabrzeża Węglowego. Zakres inwestycji obejmuje odcinek nabrzeża o długości 540 metrów. Projekt zakłada wykonanie nowego nabrzeża o konstrukcji płytowej, wspartego na ruszcie z żelbetowych pali z przednią stalową kombinowaną ścianką szczelną wraz z żelbetową nawierzchnią, torami kolejowymi, szynami poddźwigowymi, pachołami o nośności 1000 kN i punktowymi urządzeniami odbojowymi. Głębokość techniczna zostanie zwiększona z 8 metrów do 11,2 metra, co umożliwi obsługę statków o zanurzeniu do 10,6 metra.

W dniu 15 stycznia bieżącego roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej opublikowane zostało ogłoszenie o przetargu dotyczącym realizacji drugiego etapu rozbudowy Nabrzeża Węglowego oraz rozbudowy Nabrzeża Administracyjnego, na których przeładunki obsługuje Port Gdański Eksploatacja, spółka zależna ZMPG. W przypadku kontynuacji prac na Nabrzeżu Węglowym przewidziano wybudowanie uniwersalnego stanowiska przeładunkowego, przystosowanego do obsługi statków o nośności 35 tys. DWT oraz statków niepełnoładownych o nośności 100 tys. DWT. Nabrzeże Administracyjne z uwagi na długość na poziomie 124 metrów będzie dostosowane do obsługi znacznie mniejszych jednostek. Jednocześnie przewidziano wykonanie na nim rampy. W ramach zadania zaplanowano ponadto realizację prac na ulicy De Plelo.

Całe zamówienie, obejmujące zaprojektowanie infrastruktury oraz wykonanie robót budowlanych, powinno zostać zrealizowane w ciągu 190 tygodni, począwszy od daty zawarcia umowy z wykonawcą. W ubiegłym roku w marcu na posiedzeniu sejmowej Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Stefan Rudnik, dyrektor pionu inwestycji ZMPG, poinformował, że prace powinny rozpocząć się w 2027 roku w kwietniu. Oferty w przetargu będzie można składać do dnia 26 lutego bieżącego roku do godziny 10:00, natomiast ich otwarcie nastąpi dwa kwadranse później. Zamawiający przewidział tylko jedno kryterium oceny ofert w postaci ceny.

https://www.rynekinfrastruktury.pl/wiadomosci/intermodal-i-logistyka/port-gdansk-szuka-wykonawcy-rozbudowy-dwoch-nabrzezy-93989.html

Wnp

Zielona transformacja budownictwa będzie tematem ważnego wydarzenia

Autor: ełem | Dodano: 16-01-2025 12:54

Nadchodząca edycja konferencji 4 Design Days w Katowicach będzie wielką areną rozmów o zrównoważonym budownictwie. Cykl dyskusji, rozmów oraz prezentacji „Zielona transformacja budownictwa w Polsce” będzie poświęcony projektowaniu zrównoważonych budynków, ekomateriałom budowlanym, źródłom energii, finansowaniu czy najnowszym technologiom, które pozwalają budować bez śladu węglowego.

4 Design Days już niebawem – 23 i 24 stycznia w katowickim Międzynarodowym Centrum Kongresowym. To konferencja, mająca łączyć liderów branży wyposażenia wnętrz mieszkaniowych i komercyjnych, architektów i projektantów, szefów największych firm deweloperskich oraz budowlanych, a także przedstawicieli władz samorządowych i branżowych ekspertów.

Wydarzeniem towarzyszącym będzie cykl dyskusji, rozmów oraz prezentacji „Zielona transformacja budownictwa w Polsce” poświęcony projektowaniu zrównoważonych budynków, ekomateriałom budowlanym, źródłom energii, finansowaniu czy najnowszym technologiom, które pozwalają budować bez śladu węglowego.

Na scenie wystąpią wybitni eksperci z „zielonym paszportem”: architekci, projektanci, producenci, deweloperzy, naukowcy, twórcy technologii i materiałów.

Polityka, biznes, ekologia i budownictwo z udziałem ekspertów
W ramach wydarzenia towarzyszącego przewidziano rozmowy na następujące tematy:

• Polityka i regulacje – wsparcie dla zrównoważonego budownictwa. Sustainable Construction Talks by Saint-Gobain;
• Odpady budowlane: minimalizacja, recykling i przyszłość gospodarki cyrkularnej;
• Plac budowy bez paliw kopalnych;
• Drewniana architektura;
• Normy dotyczące efektywności energetycznej budynków;
• Materiały budowlane: cena, dostępność i ekologia;
• Digitalizacja i automatyzacja;
• Projekty infrastrukturalne;
• Spotkanie Forum Ekspertów Zrównoważonego Budownictwa.

Paneliści i uczestnicy będą mogli rozmawiać i dyskutować m.in. o regulacjach i polityce na poziomie krajowym oraz międzynarodowym wspierającej rozwój zielonego budownictwa, rozwiązaniach i technologiach, mogących efektywnie redukować zużycie energii, wody oraz emisje zanieczyszczeń w procesach budowlanych, minimalizacji odpadów oraz innowacyjnych technikach recyklingu, które mogą pomóc przemysłowi stać się bardziej zrównoważonym, budownictwie drewnianym czy budownictwie infrastrukturalnym o obniżonym śladzie węglowym.

Forum Ekspertów Zrównoważonego Budownictwa także na 4DD
Podczas 4 Design Days 2025 odbędzie się także IV spotkanie Forum Ekspertów Zrównoważonego Budownictwa. W skład Forum wchodzi ponad 30 osób – szefowie firm deweloperskich, wykonawczych, producenci materiałów budowlanych i technologii czy architekci.

W ostatnim spotkaniu FEZB, do którego doszło podczas Property Forum 2024, gościnnie udział wzięli Krzysztof Bolesta z Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Ignacy Niemczycki z resortu rozwoju i technologii oraz Dorota Zawadzka-Stępniak, prezes NFOŚiGW.

Członkowie Forum stworzyli listę kluczowych rekomendacji, które przyspieszą zieloną rewolucję w przemyśle budowlanym w Polsce. Przedstawiciele rządu oraz NFOŚiGW zadeklarowali chęć współpracy i kontynuowania dialogu.

https://www.wnp.pl/budownictwo/zielona-transformacja-budownictwa-bedzie-tematem-waznego-wydarzenia,903970.html